|
ד 4.
חוקה:
חוקה היא
מסמך יסוד במדינה הקובע את הנורמות, והערכים של המדינה
וכולל בתוכו שלושה פרקים עיקריים:
|
|
1. זכויות |
2. הרשויות במדינה |
3. תעודת הזהות של המדינה |
|
(בכל חוקה צריך להיות פרק הדן בזכויות הניתנות באותה מדינה
לאדם לאזרח, חברתיות וקבוצה). |
(פרק
זה דן בסמכויות ובתפקידים של הרשויות המרכזיות במדינה:
הרשות המחוקקת, הרשות המבצעת, והרשות השופטת. הפרק דן גם
בנוהלי הרכבתן ובמערכת היחסים בין הרשויות) |
(תיאור של יסודות המשטר במדינה מהו אופייה של המדינה, השפה
הרשמית, עיר הבירה, דגל, סמל, ומאפיינים מרכזיים נוספים)
|
|
תפקידי החוקה:
|
|
להגביל ולרסן
את השלטון, ולמנוע שימוש לרעה בכוחו |
להגן על
זכויות האדם
|
להגדיר את אופייה ערכיה
וייחודה של המדינה |
לחנך
לערכים דמוקרטיים |
|
לחוקה יש מאפיינים המעניקים לה
מעמד מיוחד:
|
|
2. נוקשות
במידה ורוצים
לשנות פרט כלשהו בחוקה יש לעשות זאת בתנאים מגבילים וקשים.
בצרפת
– נדרש רוב מיוחס של 60% מכלל הנציגים בשני בתי הפרלמנט
כדי להכניס שינוי בחוקה, או רוב רגיל בפרלמנט ואישור
השינוי במשאל עם.
באוסטרליה,
אירלנד ובשוויץ
–
כל שינוי שמבקש הפרלמנט לעשות בחוקה חייב לקבל אישור במשאל
עם.
בארה"ב
– דרוש רוב מיוחס של 2/3 מהנציגים בשני בתי הקונגרס (הסנאט
ובית הנבחרים), ובאישור בתי המחוקקים ב-38 מדינות מתוך 50
המדינות המרכיבות את ארה"ב.
|
1. עליונות
החוקה עליונה
ביחס לחוקים אחרים, אין לחוקק חוק הסותר את העקרונות
הקבועים בחוקה (חוק הסותר את מה שנקבע בחוקה, מבוטל). |
(חשוב לציין כי בשנים
1788-1995 התקבלו בחוקת ארה"ב רק 26 תיקונים. מאחר שעשרה תיקונים
התקבלו יחד כבר בשנת 1791, יוצא שמשנת 1791 נעשו רק 16 תיקונים
בחוקת ארה"ב, דבר שמלמד אותנו על מידת הנוקשות של החוקה האמריקנית,
ומצביע על כך שלא משנים חוקה בקלות).
סוגים
של חוקות:
|
זוהי חוקה הכתובה במסמך כתוב ומוגדר, המסמך התקבל ע"י אסיפה מכוננת
בהליך מיוחד, וקשה מאוד לערוך בה תיקונים. ומשום
כך היא נוקשה (הדבר מעניק מצד אחד יציבות והמשכיות, אולם
מאידך קשה להתאימה למציאות משתנה)
לחוקה הפורמאלית יש עדיפות על יתר החוקים וכל חוק הסותר
אותה מתבטל. בכל
המדינות בעולם (חוץ מבריטניה וישראל) יש חוקות
פורמאליות.
|
1)
פורמאלית: |
|
זוהי חוקה
שלא כתובה במסמך אחד. היא כוללת בתוכה חוקים, חוקי
יסוד, פסקי דין, תקדימים ונורמות שהתגבשו במהלך השנים.
לחוקה זו אין עליונות על חוק רגיל (חוק מאוחר יכול
לבטלה). השינוי שלה נעשה
ע"י רוב רגיל.
חוקה זו היא גמישה וניתן לשנותה בקלות ולהתאימה
למציאות המשתנה, אולם הדבר עלול ליצור חוסר המשכיות וחוסר
יציבות של המשטר (מגילת העצמאות
נחשבת לחלק מהחוקה המטריאלית בישראל).
|
2)
מטריאלית: |
|
 |
לעיון נוסף: